Teniendo en cuenta los contextos local, socioeconómico y medioambiental, el Programa de Desarrollo Rural de Euskadi PDR 2015-2020 distingue las zonas rurales más desfavorecidas de la CAPV, denominándolas zonas de actuación del programa LEADER. Son los municipios que tienen asignado un Grado de Ruralidad 1, 2 y 3.

MENDINET trabaja para contribuir al desarrollo sostenible de esas zonas incluyéndolas todas ellas en el marco de una estrategia integradora que genere sinergias.